Expresidenta del Concejo planteó cambios necesarios en la Carta Orgánica: concejales, obras y procedimientos
La secretaria de Gobierno de Río Negro y expresidenta del Concejo de Bariloche, Natalia Almonacid, analizó los principales aspectos que, a su entender, deberían ser revisados en una futura reforma de la Carta Orgánica Municipal. Entre los puntos que consideró necesarios de debatir mencionó los procedimientos administrativos, la cantidad de concejales, la inversión en infraestructura y la necesidad de actualizar un conjunto de ordenanzas que actualmente presentan contradicciones con el marco normativo vigente.
Almonacid sostuvo que la Carta Orgánica fue sancionada en un contexto en el que Bariloche tenía una población significativamente menor y que, con el crecimiento de la ciudad, algunos de sus mecanismos quedaron desactualizados.
“Hay algunas reformas que son necesarias”, afirmó, y puso como ejemplo los procedimientos que requieren la intervención del Concejo Municipal para determinadas contrataciones y adquisiciones.
Según explicó, en otras ciudades con una cantidad de habitantes similar, el Concejo suele aprobar las partidas presupuestarias correspondientes y luego los procedimientos de compra quedan regulados por las normas administrativas de cada municipio.
En Bariloche, en cambio, determinados procesos pueden extenderse durante semanas. “Hoy, en una ciudad con la cantidad de población que tenemos, realmente hace que la cuestión de la respuesta inmediata sea compleja”, señaló.
En ese sentido, consideró que la necesidad de agilizar los procedimientos no constituye una demanda exclusiva de la actual gestión municipal. “Todos los intendentes piden emergencias económicas para poder hacer contrataciones directas, piden flexibilizar procedimientos para poder avanzar en compras”, sostuvo.
Para Almonacid, esa situación demuestra que existe una discusión de fondo sobre la adecuación de las normas a las dimensiones actuales de la ciudad.
La cantidad de concejales, otro eje de debate
Otro de los aspectos que, según anticipó, debería formar parte de la discusión es la cantidad de integrantes del Concejo Municipal.
Almonacid recordó que durante su presidencia del Concejo presentó un proyecto vinculado con la actualización de la cantidad de representantes a partir de los datos del censo y sostuvo que actualmente existe una postura favorable a rediscutir el número de concejales. “Estamos en una opinión de rediscutir la cantidad de concejales”, afirmó.
Sin embargo, aclaró que la discusión no debería centrarse únicamente en la cantidad de representantes, sino también en la calidad de la representación política.
“El Concejo tiene que trabajar en su representación, pero no por tener más va a tener más representación”, planteó.
Infraestructura y prioridades municipales
La eventual incorporación en la Carta Orgánica de un porcentaje de los ingresos municipales destinado específicamente a infraestructura también aparece como uno de los temas que podrían debatirse.
Almonacid consideró que establecer prioridades vinculadas con la obra pública puede tener un sentido organizacional, especialmente frente a las demandas que recibe el Municipio. “La realidad que hoy la ciudadanía demanda de la localidad, del intendente y del Gobierno Municipal, es esa obra”, sostuvo.
En ese marco, señaló que existen otras áreas vinculadas con la asistencia, la capacitación y la generación de empleo que también son importantes, pero que cuentan con programas y herramientas de acompañamiento desde otros niveles del Estado.
Por eso, consideró que establecer una prioridad sobre la infraestructura podría recuperar parte de la función central que debe cumplir el Municipio.
Ordenanzas que quedaron desactualizadas
Uno de los puntos sobre los que Almonacid puso mayor énfasis fue la necesidad de revisar no solamente la Carta Orgánica, sino también el conjunto de ordenanzas que regulan la vida cotidiana de la ciudad.
En ese sentido, advirtió que existen normas antiguas que continúan vigentes pese a que fueron sancionadas antes que la actual Carta Orgánica y que, en algunos casos, pueden entrar en contradicción con ella.
Como ejemplo mencionó la normativa que regula el funcionamiento de las juntas vecinales.
Según relató, esa situación genera discusiones recurrentes dentro del Concejo respecto de qué órgano tiene determinadas facultades y cuál es la norma que debe prevalecer.
Almonacid recordó que durante su etapa como concejala intentó impulsar una actualización de la normativa, pero reconoció que se trata de una cuestión compleja debido a la cantidad de juntas vecinales involucradas y a las diferentes posiciones existentes.
Una reforma que debería ordenar todo el marco normativo
Para la funcionaria, la futura reforma no debería limitarse a modificar algunos artículos de la Carta Orgánica, sino que debería contemplar también qué ocurrirá con las normas que actualmente rigen en la ciudad.
Es crucial garantizar el cumplimiento del marco normativo.
En esa línea, advirtió sobre la existencia de normas que quedaron en desuso, otras que requieren actualización y algunas que directamente pueden contradecir disposiciones posteriores.
Almonacid también mencionó las cláusulas transitorias de la actual Carta Orgánica y consideró necesario revisar qué aspectos de esas disposiciones fueron efectivamente cumplidos y cuáles permanecen pendientes.