Carta en Común: el informe que busca llevar las voces de los vecinos al centro de la reforma de la Carta Orgánica
El informe final de "Carta en Común", elaborado en el marco del proceso participativo para actualizar la Carta Orgánica de Bariloche, ya fue presentado y reúne las principales inquietudes, propuestas y debates que surgieron durante varios meses de trabajo territorial.
La iniciativa fue impulsada por el Concejo Municipal y contó con el trabajo técnico del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Territorio, Economía y Sociedad (CIETES) de la Universidad Nacional de Río Negro (UNRN) y el Instituto de Gestión de Ciudades (IGC).
El proceso incluyó entrevistas, talleres ciudadanos, encuentros territoriales y temáticos, consultas presenciales y virtuales, además de una convocatoria abierta para presentar iniciativas. Los aportes fueron organizados en nueve ejes que abarcan desde el desarrollo urbano y la vivienda hasta la participación ciudadana, el funcionamiento institucional, la inclusión y los sistemas de cuidados.
En ese contexto, la Mesa de Personas en Situación de Calle participó con propuestas vinculadas a la necesidad de construir una respuesta transversal frente a esta problemática, entendiendo que no puede quedar reducida únicamente a la asistencia o a la disponibilidad de alojamiento.
Samantha Guiñazú, referente del espacio, dialogó con El Cordillerano luego de la presentación del documento y valoró el resultado del trabajo colectivo, aunque remarcó que ahora comienza una etapa fundamental: lograr que los aportes sean considerados por los convencionales constituyentes.
Un trabajo de varios meses que ahora busca llegar a la Convención
Guiñazú explicó que "el proceso comenzó el 1ro. de agosto, con las primeras instancias participativas, los talleres territoriales y los encuentros de trabajo". Durante las últimas semanas se avanzó con la sistematización de los aportes hasta llegar a la presentación del informe final.
"Es un informe que tiene 190 páginas, el trabajo que se hizo fue enorme y tiene un potencial enorme también", señaló.
Sin embargo, para la referente, la presentación no representa el cierre del proceso. Por el contrario, consideró que el documento debe convertirse en una herramienta para quienes tienen ahora la responsabilidad de discutir y definir la nueva Carta Orgánica.
"Este informe habla mucho más de lo que cierra porque es ahora donde tiene que ser usado como herramienta política. Sobre todo en el sentido de la construcción política por quienes fueron elegidos y elegidas para convencionales. Lo que esta puesto en el informe es lo que la ciudadanía mencionó en todas las instancias participativas, buscando que tenga incidencia en la reforma de la Carta Orgánica", sostuvo.
En ese sentido, uno de los reclamos que se repitió durante las actividades fue que las propuestas no queden solamente plasmadas en un documento, sino que puedan traducirse en políticas y acciones concretas.
"Que no quede de nuevo una declaración de principios excelente que no tenga manera de ser llevada a la vida cotidiana", expresó Guiñazú.
La referente también señaló que la Carta Orgánica vigente ya contiene reconocimientos y derechos que, en muchos casos, no lograron llevarse efectivamente a la práctica. Por eso, consideró que la discusión no debe concentrarse únicamente en incorporar nuevas declaraciones, sino también en establecer mecanismos que permitan cumplirlas.
Qué propone el informe para las personas en situación de calle
Uno de los aportes específicos de la Mesa de Personas en Situación de Calle quedó incorporado en el eje referido al sistema de cuidados, accesibilidad universal e inclusión.
El documento plantea la necesidad de un abordaje integral, intersectorial y transversal de la situación de calle, más allá de la vivienda y la asistencia.
Entre las orientaciones propuestas aparece la articulación de diferentes respuestas para las personas que atraviesan una situación de calle o se encuentran en riesgo de llegar a ella. El informe contempla la necesidad de garantizar orientación, alimentación, atención de salud, documentación, acceso a vivienda, ingresos y acompañamiento.
También propone establecer mecanismos de acceso que no resulten expulsivos, contar con equipos capacitados y fortalecer la coordinación entre las distintas áreas municipales y las jurisdicciones involucradas.
El planteo parte de reconocer que las personas que atraviesan situaciones de exclusión habitacional conservan su autonomía y capacidad de decisión. Por eso, las respuestas institucionales deben respetar su dignidad y evitar intervenciones forzadas o mecanismos que profundicen la exclusión.
Uno de los puntos que el informe deja expresamente abierto para el debate de los convencionales es cómo incorporar esta garantía en la nueva Carta Orgánica.
Se presentan tres alternativas: reconocer específicamente a las personas en situación o riesgo de calle y garantizarles apoyos integrales; establecer una garantía general frente a las formas graves de exclusión habitacional y alimentaria; o combinar ambas posibilidades, con una mención expresa a la situación de calle sin limitar la protección a una lista cerrada de situaciones.
El documento también advierte que se necesita una autoridad coordinadora, equipos formados, mecanismos de articulación y continuidad de los acompañamientos, para evitar que las personas pierdan el acceso a los servicios cuando cambian sus circunstancias o pasan de una institución a otra.
El desafío de que las propuestas no queden en el papel
Para Guiñazú, uno de los principales valores del informe es que permite reunir en un mismo documento reclamos y propuestas de diferentes sectores de la ciudad.
"Acá hay un informe que tiene propuestas de los distintos sectores de Bariloche, eso es central", explicó.
En ese sentido, destacó que el documento no pretende presentar una única respuesta para cada problemática, sino recuperar las distintas alternativas que surgieron durante las instancias participativas. La decisión final corresponderá a los convencionales, que deberán analizar los planteos y definir cuáles consideran adecuados para el futuro de Bariloche.
La referente consideró que el material merece ser difundido y utilizado durante las discusiones de la Convención.
"Este informe merece la pena ser utilizado como herramienta, tenerlo en mano o digitalmente pero leerlo en función de los temas que a cada quien le resulte de interés", manifestó.
Además, anticipó que desde la Mesa de Personas en Situación de Calle buscarán seguir presentes en las instancias de discusión para conocer qué propuestas se están debatiendo y si existe correspondencia con los aportes que se realizaron durante los últimos meses.
"En la medida en que sea posible participar de las instancias de discusión o escuchar lo que los convencionales están discutiendo, debatiendo, proponiendo, estaremos presentes tratando de proponer los temas que se encuentran en el informe", explicó.
Para Guiñazú, el desafío es que el proceso participativo tenga continuidad y que los aportes ciudadanos funcionen, como mínimo, como un punto de partida para la discusión constituyente.
"Entiendo que el informe no es vinculante, pero que es importante que tengan en cuenta que toda la información que se recuperó tiene que ser un piso desde el cual partir para los construcción de la próxima Carta Orgánica", remarcó.