La Legislatura aprobó una profunda reforma a la ley de farmacias: receta electrónica, entrega a domicilio y desregulación

La Legislatura de Río Negro aprobó este jueves un proyecto de ley para modernizar el ejercicio de la actividad farmacéutica, modificando la normativa que estaba vigente desde 2009. La iniciativa, impulsada por el Poder Ejecutivo, busca adaptar el sistema a las nuevas realidades tecnológicas y económicas.

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La reforma tiene el objetivo de transformar la experiencia de los usuarios y el modelo de negocio del sector. Esto mediante tres ejes fundamentales: la modernización tecnológica, la desregulación comercial y la optimización de los recursos profesionales.

Obligatoriedad de la receta electrónica, telefarmacia y envíos controlados

Uno de los cambios de mayor impacto para los pacientes es que se establece la utilización obligatoria de la receta electrónica en todo el territorio provincial. Además, para facilitar la vida de los pacientes con tratamientos prolongados, se incorpora la figura de la “Prescripción Diferida”, que autoriza recetas mensuales y diferidas por hasta seis meses para medicamentos de uso crónico.

El proyecto también legaliza formalmente la “telefarmacia”, permitiendo la atención a distancia sin requerir la presencia física del paciente. Asimismo, se habilita la entrega a domicilio de medicamentos, pero con una restricción clave para garantizar la seguridad sanitaria: el envío no podrá realizarse a través de servicios de cadetería externos. La distribución deberá ser de titularidad del dueño de la farmacia para resguardar la trazabilidad de los remedios, quedando bajo estricta responsabilidad del Director Técnico del establecimiento.

Fin a las restricciones de distancia y apertura del mercado

En cuanto al artículo 4 referido a la ubicación y traslado de farmacias, quedó establecido que la instalación será libre en todo el territorio provincial, pero con límites en zonas donde ya existan establecimientos. En ese sentido, se fijan distancias mínimas: 200 metros entre farmacias en localidades de menos de 15.000 habitantes y 400 metros en localidades con mayor población. Además, en caso de traslado, la nueva ubicación no podrá exceder los 200 metros respecto de la anterior.

A su vez, el régimen de propiedad se flexibiliza: se establece que las farmacias podrán ser propiedad de “personas humanas o jurídicas”. La redacción incluye como formas societarias habilitadas a las sociedades de responsabilidad limitada y comanditas simples, y deja expresamente excluidas a las sociedades anónimas.

Asimismo, se contempla la posibilidad de que sean propietarias obras sociales, mutuales, cooperativas u organizaciones gremiales, siempre que estén debidamente autorizadas por sus estatutos y cumplan con la normativa vigente. En todos los casos, se mantiene como condición obligatoria la presencia de un director técnico farmacéutico responsable.

Flexibilización para los profesionales y el rol de Pro.Fa.R.Se.

En aquellas localidades que, por cuestiones demográficas, cuenten con un único farmacéutico, se permitirá excepcionalmente que este profesional asuma la dirección técnica de más de un establecimiento, flexibilizando la exclusividad exigida hasta el momento.

Finalmente, la ley también modifica el rol de la Productora Farmacéutica Rionegrina Sociedad del Estado (Pro.Fa.R.Se.), facultándola a proveer medicamentos y productos autorizados por ANMAT de manera directa a las farmacias o incluso a la población en general, ya sea mediante convenios individuales o en conjunto.

Todas las farmacias existentes, incluidas las que dependen de obras sociales o mutuales, deberán adecuarse a este nuevo marco normativo en los plazos que establezca la futura reglamentación.

Repercusiones de los legisladores

Al fundamentar la propuesta, Andrea Escudero (JSRN) remarcó que “no sólo cambió la tecnología, sino también la demografía y el sistema de salud”, por lo que consideró indispensable adecuar la normativa vigente.

Además, subrayó que la iniciativa busca ampliar el acceso a medicamentos, especialmente en zonas rurales o con baja densidad poblacional. Para ello, prevé incentivos para la instalación de farmacias en localidades donde actualmente no existen, así como excepciones para que farmacéuticos del sistema público puedan también ejercer en el ámbito privado en esos lugares.

Durante su intervención, el presidente del bloque de Juntos Somos Río Negro, Facundo López, defendió el proceso de modificaciones introducidas sobre la marcha, en el marco del intercambio con legisladores y representantes del sector. “No tengo problema en dialogar ni en ajustar la redacción”, expresó.

Por su parte, la legisladora Magdalena Odarda (Vamos con Todos) valoró la participación del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia, cuyos representantes estuvieron presentes en el recinto. “Han trabajado codo a codo con legisladores y legisladoras, en lo que entendemos como un ejercicio de democracia participativa”, destacó. No obstante, también señaló que existió preocupación en el sector por la falta de consulta previa antes del ingreso formal del proyecto a la Legislatura.

Durante el debate, el legislador José Luis Berros (Vamos con Todos) cuestionó la rapidez con la que se introdujeron modificaciones. “Desde que ingresó el proyecto hasta hoy ya hubo varios cambios, incluso en este mismo momento seguimos modificando artículos”, advirtió, al tiempo que puso en duda la necesidad de avanzar con la votación sin un mayor nivel de consenso.

Si bien aclaró que comparte algunos de los cambios propuestos, el legislador insistió en que el proceso debió haber sido más ordenado y participativo. En esa línea, propuso que el proyecto vuelva a comisión para profundizar su análisis y evitar definiciones apresuradas.

Por otro lado, el legislador Leandro García (PJ-Nuevo Encuentro) planteó que el eje central de la discusión no debe enfocarse únicamente en la figura societaria, sino en el modelo sanitario que se pretende sostener. Según indicó, la preocupación central radica en la posible ruptura del vínculo entre el director técnico farmacéutico y la propiedad de la farmacia. “Entienden que separar esa relación puede afectar la trazabilidad, el asesoramiento profesional y la calidad del servicio”, sostuvo.

Luciano Delgado Sempé (Vamos con Todos) profundizó su postura crítica sobre algunos aspectos del proyecto, en particular la posibilidad de habilitar esquemas societarios que desvinculen al farmacéutico de la propiedad. Si bien valoró las modificaciones incorporadas y el diálogo previo con el Colegio de Farmacéuticos, remarcó la necesidad de seguir discutiendo el tema y coincidió con la propuesta de otorgar más tiempo de análisis en comisión.

Yolanda Mansilla (Primero Río Negro) manifestó su acompañamiento general al proyecto, aunque volvió a plantear reparos sobre el artículo vinculado a la titularidad de las farmacias. “Vemos con buenos ojos esta modificación porque es necesaria”, señaló, y destacó que uno de los puntos más discutidos —la territorialidad— logró encauzarse con la nueva redacción basada en criterios objetivos, como la cantidad de habitantes.

En el tramo final del debate, el legislador Juan Martín (PRO-Unión Republicana) planteó una posición intermedia: acompañó en general el proyecto, aunque marcó críticas al proceso de elaboración y dejó planteadas dudas en puntos específicos. Consideró que la eventual desregulación del sector debe estar acompañada por un rol ordenador del Estado. “Desregular no implica ausencia de reglas. El Estado debe garantizar equilibrio entre intereses”, planteó.