La Ciudad Judicial, apenas una promesa con imagen

La historia de Bariloche parece girar en círculos en ciertos aspectos, círculos viciosos imposibles de abandonar. Las obras que se consideran trascendentes, siempre integran la carpeta de promesas incumplidas.

Así como la Terminal de Ómnibus, el Centro de Convenciones y varias otras más, está el Complejo Judicial Ciudad de Bariloche. Apenas una fotografía.

Hace más de veinte años que el proyecto del edificio único de tribunales en Bariloche está en la etapa de anuncios. Se barajaron diversas posibilidades. Se eligieron terrenos y hasta se anunciaron. Pero luego hubo cambios y nuevos predios y hasta un proyecto arquitectónico que se concretó. Eso es lo único que hay del plan de unificar todas las dependencias judiciales de la ciudad, desperdigadas por diversos edificios que el Poder Judicial alquila a un costo altísimo.

En los archivos periodísticos apenas existen algunas imágenes. En la realidad, nada, y en el predio en donde se ubicará, apenas un yuyal.

El proyecto de 20 mil metros cuadrados que ganó el concurso público convocado por el Poder Judicial de la provincia, demandaría una erogación de unos 50 millones de dólares. Una suma que en la práctica aparece como imposible con fondos propios y no se logró avanzar en líneas de financiamiento.

Tiempo atrás se firmaron contratos con los arquitectos del proyecto que ganó el concurso y se trabajó en la elaboración de las precisiones del proyecto de obra, para luego presentar toda la documentación ante la Municipalidad de Bariloche para su aprobación.

La complejidad del plan es tal que contempla un proyecto ejecutivo muy voluminoso: la carpeta incluye más de trescientos planos y la documentación respaldatoria correspondiente.

Pero además otra parte compleja que demoró los trámites administrativos, era la ausencia de parámetros urbanísticos en la ubicación del edificio.

El edificio que pretende unificar toda las dependencias judiciales debería ser construido en un predio ubicado en la zona Este de la ciudad. En una parcela de casi dos hectáreas, ubicada detrás de Radio Nacional Bariloche. En un sector en el que desde hace años se teje un megaproyecto de desarrollo inmobiliario denominado Bariloche del Este y que ambiciona ni más ni menos que robarle el protagonismo al centro actual de la ciudad.

Para ello es vital la instalación de nuevos barrios, edificios públicos de trascendencia y sectores de alto nivel comercial. Al menos la primera parte del proyecto, la instalación de algunos sectores barriales, ha comenzado paulatinamente.

Antes de conocerse esa ubicación, con bombos y platillos se había anunciado que la Ciudad Judicial sería construida en un predio de la calle Fanny T. de Newbery y Marchiori, frente al complejo educativo que integran el CET N°2 y el CET N° 25 -la ex ENET y la Escuela de Hotelería y Turismo-, aunque esa ubicación fue rápida y silenciosamente desestimada.

Dependencias repartidas: muchos alquileres

Mientras el proyecto del edificio judicial de Bariloche es apenas un deseo, las distintas reparticiones del Poder Judicial de la ciudad, están concentradas en un puñado de edificios que son alquilados, generando un enorme costo mensual para la justicia, además de provocar trastornos al requerirse el traslado entre una u otra dependencia.

En el edificio Pilmayquen, ubicado en John O’Connor y 12 de Octubre, se concentra la sede Penal y de Familia. Tiempo atrás se ubicó también el Servicio Médico Forense, aprovechando el espacio que quedó disponible luego del retiro de las fiscalías. Justamente, el Ministerio Público Fiscal, alquiló un edificio de uso exclusivo, en la intersección de las calles Anasagasti y Otto Goedecke.

También, sobre la calle Juramento, funcionan dependencias de la Justicia Civil, mientras que sobre Avenida San Martín, se mantienen estructuras del Centro Judicial de Mediación.

En Ángel Gallardo y Rivadavia, el Poder Judicial alquila un edificio para el funcionamiento de los Juzgados de Familia, mientras que en otro edificio alquilado sobre calle Esandi, funciona desde hace varios años el depósito y archivo. Además, sobre Elordi se ubica el Juzgado de Paz.

Parche sobre parche, falta funcionalidad

La dispersión de las diversas dependencias en distintos edificios de la ciudad no es el único problema que ocasiona la falta de un edificio único, que concentre y que haya sido diseñado para tal fin.

Como si se tratara de un curioso parangón con lo que ocurre en el Penal 3 de la ciudad, originalmente construido como geriátrico y actualmente devenido en prisión, el edificio Pilmayquen fue construido como un hotel, promediando la década del 50.

Aunque se trató de un edificio de vanguardia y sobre todo muy coqueto, sus instalaciones han quedado absolutamente obsoletas para el fin que se le da en la actualidad.

Hotel Pilmayquen, el edificio hoy pertenece al Poder Judicial. (Foto: Archivo Visual Patagónico)

Así, lo que antiguamente fue una cálida recepción, hoy está convertida en un sinfín de boxes que representan las mesas de entradas de distintas dependencias. Lo que antes fue un bellísimo salón comedor, con una vista majestuosa, hoy se convirtió en la sala principal de audiencias de la sede penal, que mantiene eternamente los ventanales tapados con gruesas cortinas y que alberga a uno de sus lados, el hogar sobre los que habrá ardido una incontable cantidad de troncos. Lo que originalmente fue la cocina y otras dependencias contiguas, hoy es un pasillo, y pequeños cuartos que albergan depósitos, fotocopiadoras, salas de cámara Gesell y hasta baños públicos. La descripción podría continuar eternamente.

Pero el dato quizás más revelador de su falta de funcionalidad, se dio con el arribo del nuevo Código de Procedimientos Penales, que trajo aparejada entre otras cosas la oralidad de los trámites, la celeridad y la intervención de los jurados populares para la resolución de los casos más complejos.

En ese orden, ha quedado demostrado que el edificio carece de las comodidades necesarias para el desempeño correcto de todas las funciones ligadas a un proceso penal, la participación ciudadana, la cobertura periodística, e incluso, la seguridad de los partícipes del proceso y la custodia de los detenidos.

Sin variar la estructura original hacia el exterior, el edificio Pilmayquen recibe casi a diario una modificación nueva en su interior, inclusive, desarmando otras reformas previas, y parece nunca alcanzar.

Los detalles del proyecto

El proyecto se implanta sobre un vacío urbano existente ubicado al Este de la ciudad de Bariloche, en dirección al aeropuerto, sobre la avenida Esandi, de gran flujo vehicular y con largas vistas al lago Nahuel Huapi.

Se define la partición programática en 2 volúmenes prismáticos de aspecto similar que concentren todas las actividades de un programa judicial complejo y logren resolver con funcionalidad y flexibilidad todo lo que ello implica.

La huella del edificio libera una porción del terreno, con orientación norte, que se destina a un parque lineal de carácter público que conforma un área de reunión y lo vincula, así, con la comunidad. Este espacio favorece el desarrollo de acontecimientos culturales, plurales y abiertos a la ciudad que generen intercambio e interacción con este nuevo ámbito. Se busca, además, que esta pieza actúe como nexo con el edificio municipal previsto para el predio vecino.

Cada volumen encierra un patio central que actúa como eje vertical articulador del espacio, dando a su vez, permeabilidad, continuidad de visuales e iluminación natural a las áreas de trabajo.

Mediante la definición material de los cerramientos que definen los patios, tanto la cubierta como las fachadas interiores, los mismos actúan como invernaderos. Esta condición supone un aporte sustancial al rendimiento energético del edificio y por lo tanto a la sostenibilidad en el funcionamiento del mismo a lo largo del tiempo.

La cubierta vidriada y su estructura de vigas-parasol reúne las condiciones necesarias para controlar la radiación solar en períodos estivales, permitiendo que las fachadas interiores (de mayor superficie) carezcan de complejidad tecnológica, y sean más económicas.

Información técnica

Complejo Judicial Ciudad de Bariloche
Área: Políticas de oficio, tradición e innovación.
Autores: Arquitectos Juan Manuel Galleano, Agustín Mendiondo, Christian Moroni, Martín Padula, Santiago Passalacqua, Franco Riccheri, y arquitecta Julieta Vilaplana.
Ubicación: Bariloche, Río Negro. Argentina.
Organismo: Poder Judicial de la Provincia de Río Negro
Colaboradores: Kevin Baum Rivera, Belén Ciovini, Sofía Hernández, Ignacio Montero, Pilar Pazos, Agustina Pérez.
Asesores: Ingeniero Ignacio Delfante (Cálculo Estructural), arquitecto Marcelo Di Pelino (I. Sanitarias + I. Termomecánicas), arquitecta Magdalena Ostornol (Ingeniería en Fachadas), ingeniero Alberto Egea (I. Eléctricas), arquitecto Arturo Peruzzotti (Iluminación), arquitecto Adalberto Fernandez Campos (Pliegos y Presupuesto) y licenciada Juliana Damelio (Paisajismo).
Superficie total: 40.000 m2.
Superficie cubierta: 30.000 m2.

Avances en el resto de la provincia

Las dificultades que atraviesa el proyecto chocan con lo que ocurre en otras localidades de la provincia. En Cipolletti las obras ya comenzaron, previéndose un plazo de ejecución de dos años. La ciudad judicial de esa localidad valletana estará ubicada en el barrio Flamingo y será construida por una Unión Transitoria de Empresas -UTE- (Dinale SA y Pecam SA), que ganó la licitación pública para construir la primera etapa del edificio. El acta firmada oportunamente, establece que la obra debería culminarse el 28 de mayo de 2022.

El edificio será construido en un terreno donado por la Municipalidad ubicado en la manzana comprendida por Naciones Unidas, entre Teniente Ibáñez, Puerto Rico y Pastor Bowdler.

El proyecto se dividirá en dos etapas, ejecutándose en esta primera lo referido al Fuero Penal, que cuenta con una superficie cubierta de 11.178,13 metros cuadrados.

En Villa Regina, en tanto, la obra de la Ciudad Judicial ya ingresó en la etapa final. Las labores comenzaron a ejecutarse durante el 2018 y la encargada de realizar las tareas es la empresa Urban S.A. El edificio tendrá casi 2.700 metros cuadrados cubiertos: cerca de 1.700 m2 en planta baja y otros 1.000 en la planta alta y se emplaza en la avenida General Paz y Belgrano, en un terreno triangular de 4.755 metros cuadrados cedido por el municipio reginense al Poder Judicial. Funcionarán todas las dependencias judiciales que actualmente operan en distintos inmuebles alquilados en la localidad.

En General Roca, el edificio judicial ya está en funcionamiento. Fue culminado e inaugurado en el año 2009. La obra fue desarrollada sobre la base de un proyecto que se empezó a construir hacia finales de los 70 y consta de un edificio de nueve pisos que concentra a todas dependencias penales y de otro sector menos elevado, que alberga las demás dependencias, en calle San Luis, entre Avenida Roca y España.

Mariano Colombo